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门头沟区人力资源和社会保障局2019年上半年工作

更新时间:2019-08-13

  ,以精准帮扶为突破,围绕转型发展和民生改善,扎实推进就业工作,全区就业局势基本稳定。截至

  1.落实体制机制抓就业。一是对照市社会保障和就业工作领导小组的年度指标任务进行分解,年初由区长与各镇街签订《目标责任书》,明确工作任务和责任,全面推动工作顺利开展。二是制定《门头沟区就业工作考核实施细则》,为各镇街完成指标任务提供指导,并以此开展年度检查考核。三是发挥社会保障和就业工作领导小组作用,积极应对疏解首都功能带来的影响,与京煤集团开展工作对接,确保工作的有序开展,目前,已对2367名京煤集团分流安置职工进行了跟踪回访服务。

  2.公共服务类岗位推就业。继续落实城市公共服务类岗位安置农村地区劳动力工作。一是稳固公共服务类岗位,促进农村地区劳动力增收。对输出到公共服务类岗位的我区农村地区劳动力,做好后续的补贴申请审批工作和就业跟踪服务,争取输出一个,稳定就业一个。二是开展摸底调研,调查农村劳动力求职意向,及时对接与我区临近的石景山区等岗位输出方,争取适合我区劳动力需求的就业岗位,提高求职成功率。三是多途径开展宣传,通过微信公众号、官方网站等新媒体定期发布政策信息和岗位信息;利用村级广播、宣传栏等传统媒体,大力宣传岗位信息;发挥发挥基层劳动保障协管员作用,入户走访宣传。截至目前,我区共争取城六区环卫、公交、地铁、园林绿化等城市公共服务类岗位321个,应聘成功208人,已签订劳动合同185人,其中18人为低收入户劳动力。

  3.完善政策体系促就业。根据我区实际,及时调整我区针对个人的优惠政策经办流程,即灵活就业社会保险补贴政策的经办流程。简化流程,享受对象由原来每月到社保所报到,改为每个季度报到,同时取消户口本复印件,由系统对接公安系统进行查询,充分发挥促进就业政策在就业工作中的重要作用。截至目前,我区共有灵活就业人员1641人,每月拨付资金18.6万元。

  4.征集就业岗位推就业。为缓解区内岗位不足的压力,区人力社保局多方征集岗位:一是与区残联、妇联、总工会联合举办“春风行动”和“就业援助月”招聘活动,征集岗位2094个。二是继续开展“周五定期招聘会”活动,征集各类用人岗位7324个。

  5.强化“精准服务”助就业。注重细节,提升就业援助服务水平。一是完善帮扶体系的服务流程,在服务对象办理登记失业环节,即时摸清就业需求,实现失业与求职环节实时对接。二是继续落实失业动态监测制度,对可能发生的情况进行预判,提前做好预案。三是建立区级就业工作培训平台,每年定期对各镇街就业板块业务骨干和新入职人员进行培训,提升基层服务民生力度。四是开展“岗位宣传进楼道”试点工作,在社区居民楼道设立“就业信息宣传栏”,定期更换岗位信息和优惠政策,打通为群众服务的“最后一米路”,使本地区劳动力能够享受就近公共服务。

  上半年,社保领域各项工作稳步推进,对于保障群众基本生活、增进人民福祉发挥了积极作用。大力推进全民参保登记,截至4月底,全区基本养老、失业、工伤、生育和医疗保险参保人数分别达到23.58万人、16.28万人、15.42万人、13.55万人、24.09万人,机关事业养老在职人员参保达到1.14万人,参保人数呈逐渐上升的趋势。五项社会保险收支规模持续扩大,截至5月底,五项社会保险收缴14.08亿元,同比去年同期增加20.54%;支付18.07亿元,同比去年同期增加11.89%。城乡居民基本养老保险参保9890人,收缴保费1126.60万元。享受城乡居民基本养老保险各项待遇共1.28万人,支付5146.65万元。落实社保降费减负政策,预计6月底征收5月社会保险费将为企业减负1741万元左右。

  1.严格各项待遇审批程序。一是规范职工档案审核程序,在实行“一岗双核制度”的基础上,建立疑难档案集体讨论制度,对有异议的档案共同讨论,确保审核无误。截至5月底,共为1261名职工办理了退休审批手续,其中,提前办理病退55人,特殊工种提前退休360人。二是规范工伤认定程序,在职业病工伤认定程序中,增加与职业病诊断机构书面核实诊断证明环节,确保了职业病诊断证明的合法有效。截至5月底,共认定工伤394人。三是规范职业病鉴定程序,对我区两家职业病诊断医院出具的职业病诊断在鉴定前进行病历100%核实,对以个人名义申报职业病鉴定的人员进行鉴定前100%医学检查,确保职业病鉴定的公平、公正。截至5月底,共组织鉴定525人次。

  2.加强社保基金风险防控管理。一是规范经办操作。对经办业务实施全面复核,重点业务实行三岗审核,严防操作风险;建立系列基金支付办法,强化社保待遇享受资格的核查认证和死亡信息比对,防范冒领社保待遇行为;落实每月基金财务与业务、银行部门的对账机制,确保账表相符、账实相符。二是健全监管体系。在完成市中心下达的重点监督检查指标的基础上,对非重点高风险业务进行“扫雷式”抽查,确保内控监督覆盖重点部位、关键环节。截至5月底,共完成重点监督检查项目六项30389笔,检查率100%,随机抽查医疗信息变更1000笔、工伤待遇核准294笔。每月运用“四项监督系统”对自动产生的预警疑似问题进行分析处理,各项指标处理完成率100%。三是开展专项检查。上半年,我区相继开展了特殊工种审计专项检查、养老保险重点指标专项核查以及社会保险基金和财政就业补助资金管理风险专项检查工作,共抽查特殊工种审批360人、核查涉及我区养老保险疑(重)点人员共计875人;同时配合北京市审计局对我区2018年城乡居民基本养老保险基金管理运营等情况进行专项审计,下一阶段将根据审计报告中提出的问题进行督办整改,全面防范和化解基金运行风险,切实确保基金安全。

  3.积极优化我区营商环境。一是优化经办流程。先后5次修改业务经办指南,印制了参保登记一图读懂、降低社保费率等相关宣传材料20000余册,放置民生大厅供办事群众免费领取使用;通过重新制作大厅外公示栏、宣传展板以及更新大厅电子显示屏内容等举措,积极宣传优化营商环境2.0相关内容。同时,通过网站、微信公众号等新媒体平台发布优化营商环境业务流程、电子营商执照使用指南等相关信息,让办事群众准确、便捷的了解到最新信息。二是开展内部培训。通过开展四轮内部培训、组织应知应会内容考试等方式,对内部工作人员进行优化营商环境业务知识的集中培训,确保新政策新流程人人掌握、人人精通,累计组织内部培训40余场。三是推行综合窗口。将涉及对外服务的科室统一进驻大厅管理,针对受理业务类型科学合理划分功能区,按照“关联事项会商联办”的原则,实行内部流转,减少办事环节。在现有综合窗口基础上开辟了个人业务快速窗口,大大提高了办事效率,缩短了等待时间,得到了办事群众的一致好评。

  1.多渠道充实人才队伍。结合我区发展需求,多渠道招录人才,优化人才队伍梯次结构,盘活人才资源。上半年,向市局推荐高级人才2名;招聘2018年度退役士官10名;新招聘退役大学生士兵职位11个,招聘工作正有序开展;计划招聘事业单位工作人员444名,目前正处于报名审核阶段。组织开展机关事业单位初任培训班1期,培训180人次。

  2.稳步推进机关事业单位工资改革。圆满完成了机关事业单位基本工资调标各项工作,涉及全区执行公务员工资制度单位在职3700余人,事业单位在职6700余人。做好全区公立医院薪酬制度改革试点工作,督促区卫健委和试点医院区中医医院落实相关工作,积极支持中医医院按照试点方案开展各项工作,目前已就改革实施后绩效工资水平首次核定办法以及水平核定、调整机制与相关部门进行了测算、研究和会商,拟于近期下达试点公立医院区中医医院2019年度绩效工资水平核定单。

  3.营造利于人才聚集的社会环境。通过开展异地经营和非公企业高级人才政策解读、积分落户和工作居住证政策培训,努力提供优质完备的人才服务。

  4.加快技能人才增量提质。一是拟定“关于全面加强门头沟区技能人才队伍的实施意见”,改善技能人才成长环境,加快建设技能人才队伍。二是依托我区养老护理实训基地,对区内养老机构护理员开展大规模轮训,助推养老护理行业职业水平。三是对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员,重点开展初级技能培训,使其掌握就业的一技之长,以满足区域经济发展对初级技能人才的需求。截至目前,我区共开展各类职业培训6期,培训253人;开展对口支援职业技能培训4期,培训326人;开展创业致富带头人培训2期,培训75人。

  1.加大对违法案件的查处力度。在做好执法检查和案件查办工作的同时,扎实开展春节前农民工工资支付、重点在施工程项目、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动,及时查处劳动保障违法行为。截至5月底,检查用人单位522户(次),涉及劳动者9367人(次),为209名劳动者追欠工资257.58万元;受理群众来访咨询举报477件,涉及劳动者751人;查处各类劳动保障违法案件104件,结案率100%;依法做出行政处罚6件,处罚金额10.4万元。

  2.完善劳动用工综合管理。依托区级三方会议制度,妥善处置辖区重大劳动关系事件,维护劳动关系的和谐稳定。一季度,区属重点受监控企业198户涉及职工11200人,劳动合同签订率100%;区属受控企业城镇职工劳动合同续订率为90%。大力推行集体合同制度,截至目前,全区有914户建会企业签订集体合同,涉及职工40279人,占辖区建会企业1077户的85%。规范劳务派遣行政许可工作流程,行政诉讼无败诉,截至5月底,行政许可劳务派遣企业6家;申请延续企业1家;申请变更企业6家;注销3家。加强对劳务派遣企业的服务和监管,认真做好劳务派遣经营情况报告年度核验工作,截至3月底,全区需要做上年度经营情况报告的劳务派遣企业46家,核验比例达到100%。开展企业薪酬调查,全区采集到11个行业45家企业的人工成本情况及7353名在岗职工工资信息,为北京市及全国制定企业工资分配政策提供可靠数据支撑。

  3.提高劳动人事争议调解仲裁效能。积极参与区法院组织的劳动争议案件审理情况及典型案例通报会,与法官深入研讨,为今后顺畅工作衔接做好基础工作;主动了解机构改革后街道基层调解组织的情况,掌握试点城子街道具体实施情况,为下一步完善全区基层调解组织建设奠定基础,积极应对疏解非首都功能和供给侧结构性改革给调解仲裁工作带来的严峻挑战。截至目前,受理劳动人事争议案件334件,比去年同期增加27%;应结案230件,实结案196件,结案率85.22%;以调解和经调解撤诉71件,调解率36.22%。

  4.做好信访维稳工作。认真落实人社领域维稳安保工作机制和举措,深入推进信访工作制度改革,构建集仲裁、稽核、监察、信访四位一体的“大信访”格局,积极回应利益群体诉求,努力营造和谐稳定的社会环境,为庆祝国庆70周年打好基础。截至5月底,办理群众来信146件,做到了主要领导信件签阅率100%,信访结案率100%。圆满完成了全国两会、第二届“一带一路”高峰论坛、北京世园会等重大活动、重要会议期间的维稳安保工作。

  1.规范区级独有事项。对我局5项区级独有政务服务事项实行告知承诺办理,编制服务事项清单,明确实施时间、办理流程、后续监管措施等;同时对申报材料进行精简,实现了材料减少60%的指标要求,既提高了办事效率,又方便了群众办事。

  2.清理证明事项。自2017年开展清理证明事项以来,我局取消调整市局四批次17项证明和区级两批次19项证明,累计取消调整36项证明;同时开展“减证便民”自查,做到了应取消的取消,该调整的调整,未发现随意向办事群众索要证明的现象。

  3.推行“一网通办”。正式启用北京统一行政审批业务平台,要求业务科室负责人每日查看系统办件情况,实现“有申报,即办理”,确保在规定期限内办结。同时做好线下服务事项统计工作,截至目前,我局窗口受理服务事项1200余件,办结1200余件,为我市“政务服务旗舰店”提供了服务事项办理精准数据。

  一是作为生态涵养区,经济基础较为薄弱,岗位资源相对匮乏,以休闲旅游、高精尖产业为代表的新经济形态发展尚处于“培育期”,就业带动效应不足。二是伴随着城市化进程的加快,非首都功能疏解以及农村劳动力转非,全区面临需安置劳动力数量的压力增大,持续冲击就业,适合我区城乡劳动力就业的劳动密集型经济实体,逐步迁至外省市。三是随着中美贸易摩擦的不断升级,贸易行业整体“过冬”,就业形势愈发严峻。按照市局统一要求,选取区内90家不同行业的驻区企业每月开展失业动态监测。四是我区未就业城乡劳动力年龄偏大、文化程度低、职业技能缺乏,就业期望值偏高,就业结构性矛盾异常突出。

  由于产业结构调整,我区采矿业在近年内要逐步退出,今年将有一家大型煤矿退出,职业病普查、工伤待遇纠纷等问题将会导致工伤保险工作量的大幅增长。在工伤保险运行的十年时间里,受工伤待遇带来的利益驱使,工伤认定工作中出现了明显不符合工伤认定条件和用人单位及职工共同谎报受伤经过,提供虚假材料,骗取工伤保险待遇的情况。这不仅增加了日常工作量,而且加大了调查取证难度,既要保障职工合法权益,现场报码室,又要确保工伤保险基金安全,对我区工伤认定工作提出了更高的要求。

  我区地处山区,发展比较优势不足,交通存在一定程度的不便,考虑工作环境、工资待遇、个人发展空间以及子女教育等诸多因素,造成一定程度的人才流失而人才补充困难。公开招聘空岗率较高,教育系统、卫生系统和深山区单位招人困难。区人才队伍建设尚不能很好地适应加快发展、转型发展的需要,高层次人才紧缺、基层一线和广大中小企业人才匮乏问题依然突出。


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